- 충남 청양 칠갑산, 전남 구례 방광권역 최우수권역 선정

 농식품부는 2005년에 최초 착수한 농촌마을종합개발사업 36개 권역을 대상으로 2005년부터 2009년까지 5개년간의 사업추진 전반에 대하여 종합평가를 실시하였다.

※ 농촌마을종합개발사업은 생활권이 같은 발전 잠재력이 있는 여러 개 마을을 권역으로 설정하고

□ 지역의 특성과 잠재자원을 활용하여 생활환경정비, 경관정비, 주민공동소득기반확충, 지역역량강화 등을 종합적으로 지원하는 주민참여형 상향식사업이다.

□ 2004년부터 농식품부가 ‘농업·농촌종합대책’, ‘농림어업인 삶의 질 향상대책’의 일환으로 역점적으로 추진하고 있는 사업이다.
 

 평가 결과 인구수, 소득, 인력고용, 방문객 등 각 분야가 향상되는 성과를 보인 것으로 분석되었다.

  ○ 우선, 인구변동 현황에서 농촌마을종합개발사업이 시행된 36개 권역의 연평균 인구증가율은 △0.78%로, 전국 면지역 연평균 인구증가율 △1.18%보다 0.4%만큼 인구감소가 둔화된 것으로 조사되었다.

  ○ 소득분야에서는 주민공동 소득사업을 시행한 27개 권역에서 평균 997.7백만원의 매출을 올려 소득사업에 참여한 농가는 소득이 연간 25백만원 증가하였다.

  ○ 또한, 소득사업 및 체험관광을 위해 권역당 8.8명의 새로운 일자리가 창출되었고, 도농교류를 통해 권역의 방문객 수는 연평균 28.7%의 높은 증가율을 보였다.

 평가는 시·군에서 작성한 평가보고서를 토대로 대학교수 등 외부전문가와 타 우수권역의 주민대표로 평가반을 구성하여 사업추진과정, 사업추진성과, 마을경영계획 등 3개 분야에 대해 연고지역을 배제한 평가로 공정성 및 객관적인 평가가 이루어지도록 하였다.

  평가결과 청양군 칠갑산권역, 구례군 방광권역(최우수), 홍성군 문당권역, 고창군 선동권역, 예천군 회룡포권역(우수) 서귀포시 감산대평권역, 함평군 모평권역, 합천군 영전권역, 철원군 자등권역(장려)이 우수권역으로 선정되었다.

  ○ 이번에 선정된 우수권역에는 권역발전기금을, 해당 지자체에는 인센티브 예산이 지원된다.

    * 최우수 : 2권역, 권역발전기금 2천만원(국비), 인센티브예산  4억원(국비)

    * 우  수 : 3권역, 권역발전기금 2천만원(국비), 인센티브예산  3억원(국비)

    * 장  려 : 4권역, 권역발전기금 2천만원(국비), 인센티브예산  2.11억원(국비)

※ 최우수권역으로 선정된 충청남도 청양군 칠갑산 권역은 1년에 36만명이 찾는 스타마을이 되었다.

□ 어려움도 있었다. 지난 2007년 중간평가 당시 사업진행이 부진하여 페널티를 받아 사업비가 중단되는 위기도 있었지만 중간평가 이후 지역주민이 심기일전하여 획기적으로 변화된 권역을 만들어냈다.

□ 권역 내 도농교류센터는 세미나실, 숙박시설, 축구경기장, 야외수영장 등의 시설을 확보함으로서 연수원이 없는 중소기업 및 지역단체와 협약을 체결하여, 시설물 활용을 극대화하였다.

□ 2008년부터 칠갑산 얼음축제를 진행하였다. 특별한 자연자원이 없음에도 불구하고 지역주민 스스로 획기적인 축제프로그램 개발 및 체계적인 홍보마케팅 전략을 수립하여 축제기간중 13만명이 권역을 방문한다.

□ 또한, 권역주민들이 마을운영 및 행사에 참여하여 마을공동체를 회복하고 소득을 높이는 계기가 만들었다.
 

  평가단장 농림수산식품부 지역개발과 김종구 과장은 “이번 평가는 농촌마을종합개발의 최종 성과를 도출하는 중요한 과정이었다.”고 말했다.

  ○ 또한 김과장은 “이번에 선정된 우수권역을 대상으로 사례집을 발간하여 지역개발 사업을 준비하고 있는 지역주민들에게 참고가 될 수 있도록 제공할 계획”이라고 밝혔다.

  ○ 평가위원 서울대학교 최진용 교수는 “무엇보다 지역역량강화사업을 통해 지역주민들의 의식이 변했고, 앞으로 농촌의 공동체 형성에 상당히 긍정적으로 작용할 것”이라고 내다봤다.